Vanredno stanje, u okolnostima kada je pod znakom pitanja objektivna potreba za njegovo uvođenje, efikasno mogu da nametnu i sprovedu samo one vlasti koje su vrlo popularne u narodu (ili bar u njegovom većem delu), odnosno imaju kapacitet da izazovu strah (bilo zato što ih se građani već boje ili su spremne i sposobne da izvrše nasilje koje će do toga brzo dovesti).