Već na samitu 23. oktobra u Briselu postalo jasno da nešto ne ide kako treba. Lideri Evropske unije okupili su se kako bi predsedniku Ukrajine Volodimiru Zelenskom ponudili ono što mu je neophodno: ogroman zajam od oko 140 milijardi evra, obezbeđen ruskom imovinom zamrznutom u Belgiji.