Америчка Централна обавештајна агенција (ЦИА) је још 1957. године припремила извештај у којем је Украјина подељена на 12 зона, а Донбас и Крим су означени као „руска острва у украјинском мору“, која се поистовећују са руским интересима. То је изјавио заменик председника Савета безбедности Руске Федерације Дмитриј Медведев.