Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini nikada nije dobio zakonodavna ovlašćenja ni Dejtonskim sporazumom, ni Ustavom BiH, zbog čega bi akti koje su visoki predstavnici nametali pozivajući se na takozvana bonska ovlašćenja mogli da budu pravno sporni, tvrde američki pravnici Džozef E. Šmic i Brajan T. Kenedi.